NACIONALNIM SPORTSKIM SAVEZIM
ŽUPANIJSKIM SPORTSKIM ZAJEDNICAMA
ČLANOVIMA VIJEĆA HOO-a
Svima
Poštovani,
Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta je 29. listopada 2014. godine na službenoj web stranici Ministarstva objavilo savjetovanje s javnošću putem Obrasca za prethodnu procjenu učinaka propisa u odnosu na Zakon o dopunama Zakona o sportu. Predmetnom procedurom pokreće se inicijativa za izmjenu i dopunu članaka 75. i 76. Zakona o sportu, kao i donošenje eventualnih drugih pravilnika, odluka i sl. vezano uz predmetnu materiju koja se odnosi na donošenje i provedbu programa javnih potreba sporta na nacionalnoj i lokalnoj, odnosno županijskoj razini. Ministarstvo poziva da svi zainteresirani dostave svoje prijedloge i primjedbe uz jasna obrazloženja i to putem obrasca sudjelovanja u savjetovanju koji možete preuzeti na stranicama MZOS, a koji su priloženi i ovom pismu.
U točki 2. objavljenog Obrasca za prethodnu procjenu navodi se da je cilj dopune Zakona o sportu: definiranje procedura i pravila kojim bi se uredila pitanja sadržaja i načela izrade programa javnih potreba u sportu, način financiranja i izrade financijskog plana, način izvještavanja o izvršenim programima i utrošku financijskih sredstava te pitanja odgovornosti u slučaju nepravilnosti u postupku izvršenja programa javnih potreba.“
Uz navedeni cilj u prethodnoj procjeni za dopunu Zakona o sportu potrebno je naglasiti činjenicu da u pogledu definiranja elemenata za izradu programa javnih potreba u sportu, već sedmu godinu od usvajanja Zakona o sportu nije donesen zakonom propisani Nacionalni program sporta (članak 2. Zakona), koji bi trebao biti temelj za izradu programa kao i zadaća svakog od dionika u sustavu sporta, niti neki drugi strateški dokument o razvoju sporta, te se otvara pitanje temelja za utvrđivanje programa javnih potreba sporta.
Nadalje kada se u navedenom cilju utvrđuje potreba definiranja dodatnih normi za izradu financijskih planova, izvještavanja o izvršenim programima i utrošku sredstava predmetno se nužno nadovezuje na novi propis koji je tek donesen i stupa na snagu od 1. siječnja 2015. godine, a to je Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.
Naime članak 5. navedenog novog Zakona utvrđuje norme o „Izradi i izvršavanju financijskih planova“, članak 6. o „Izvješću o potrošnji proračunskih sredstava“, članak 28. o „Financijskom izvještavanju“, članak 45. Zakona utvrđuje kazne za neprofitnu organizaciju i nadležnu osobu ukoliko ne podnosi izvješće o realizaciji proračunskih sredstava….
Uz navedeno tu je i Zakon o udrugama koji je stupio na snagu 1. listopada 2014. godine koji u članku 34. govori o „Obvezama i odgovornosti udruga financiranih iz javnih izvora“, i članak 36. koji govori o“ odgovornosti za obveze udruge“, kao i ostali članci, koji uređuju predmetne odnose u pripremi, provedbi i izvještavanju o realizaciji programa javnih potreba sporta.
Predmetne propise navodimo jer ih u ovom ukupnom procesu treba imati na umu, te utvrditi i osigurati njihovu skladnu primjenu, pogotovo što konkretne odredbe izmjene i dopune Zakona o sportu, koje se planiraju propisati u ovoj proceduri nisu navedene/objavljene.
Ostvareni rezultati hrvatskih sportaša, selekcija i klubova govore o uspješnosti poslovanja i provedbe programa javnih potreba sporta na svim razinama, a postojeći propisi nameću brojne administrativne obveze sportskih udruga u njihovom poslovanju, te u daljnjem donošenju propisa smatramo nužnim uzeti u razmatranje, što predmetna procedura ne čini, zahtjev sporta i sportskih udruga svih razina za uspostavljanje zakonskih i drugih mogućnosti za ostvarenje dodatnih sredstava za sport (porezne olakšice, reguliranje Internet klađenja radi ostvarivanja dodatnih prihoda za sport i sl.)
Sukladno navedenom pozivamo vas da se uključite u predmetno savjetovanje očitovanjem, podnošenjem prijedloga i primjedbi putem priloženog Obrasca za prethodnu procjenu u pripremi dopune Zakona o sportu, u ovom e-mailu ili na stanicama MZOS.
Rok za dostavu obrasca s očitovanjem MZOS, elektronskim putem na sport@mzos.hr je 13. studeni 2014. godine, a ukoliko želite da HOO objedini očitovanja u zajednički stav sporta, uvažavajući odredbu članka 51. stavak 1. alineja 2.,3. i 6. Zakona o sportu, da HOO usklađuje aktivnosti svojih članica u ostvarivanju ukupnog programa sporta, dostavite nam svoje očitovanje do 10. studenog 2014. godine na e-mail hoo@hoo.hr, kako bi mogli objediniti prijedloge prema MZOS.
Predsjednik HOO-a, dr.sc. Zlatko Mateša
Glavni tajnik HOO-a, Josip Čop, dipl.oec.
Obrazac prethodne procjene za dopunu Zakona o sportu
Obrazac za dostavu očitovanja za dopunu Zakona o sportu
